該案件主要爭(zhēng)議是：涉案稅收繳款書(shū)確定的征收行為是否合法，即稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)孫燕青征收增值稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加稅款共計(jì)138285.72元是否具有法律依據(jù)。

我覺(jué)得很多觀點(diǎn)還是值得商榷的：

1、申請(qǐng)人提出，未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，其享有的是債權(quán)，而不享有案涉房產(chǎn)的物權(quán)，不屬于案涉增值稅的納稅義務(wù)人。

稅局和法院認(rèn)為，對(duì)建筑物轉(zhuǎn)讓征收增值稅不以不動(dòng)產(chǎn)登記為必要前置條件。

法院認(rèn)為，魏繼春、孫燕青和開(kāi)發(fā)商簽訂《商品房預(yù)售合同》買(mǎi)受涉案房屋，并在不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理了預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記，后通過(guò)司法拍賣(mài)程序，實(shí)質(zhì)取得涉案房屋拍賣(mài)款用于清償自身債務(wù)。因此，在稅收法律關(guān)系中，涉案房屋經(jīng)司法拍賣(mài)，已從魏繼春、孫燕青轉(zhuǎn)移至寧高名下，魏繼春、孫燕青取得涉案房屋拍賣(mài)款，涉案房屋的流轉(zhuǎn)符合《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第一條規(guī)定的情形，魏繼春、孫燕青屬于該條規(guī)定的增值稅納稅義務(wù)人。

《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》所附《銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》：轉(zhuǎn)讓建筑物有限產(chǎn)權(quán)或者永久使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓在建的建筑物或者構(gòu)筑物所有權(quán)的，以及在轉(zhuǎn)讓建筑物或者構(gòu)筑物時(shí)一并轉(zhuǎn)讓其所占土地的使用權(quán)的，按照銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)繳納增值稅。

查了民法典，第221條，“當(dāng)事人簽訂買(mǎi)賣(mài)房屋的協(xié)議或者簽訂其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。 預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起九十日內(nèi)未申請(qǐng)登記的，預(yù)告登記失效。”

可見(jiàn)，預(yù)告登記所保障的權(quán)利并非現(xiàn)實(shí)物權(quán)，而是將來(lái)發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的請(qǐng)求權(quán)，本質(zhì)上仍是債權(quán)性質(zhì)。那么，原購(gòu)買(mǎi)價(jià)113萬(wàn)和拍賣(mài)成交價(jià)220萬(wàn)間的差額，算是什么性質(zhì)的收入？

2、稅局認(rèn)為增值稅應(yīng)全額計(jì)算。那么，可否爭(zhēng)取增值稅滿兩年免征？

《納稅人轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)增值稅征收管理暫行辦法》第五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，個(gè)人轉(zhuǎn)讓其購(gòu)買(mǎi)的住房，按照有關(guān)規(guī)定全額繳納增值稅的，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷(xiāo)售額，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。

但該文第二條規(guī)定，個(gè)人轉(zhuǎn)讓其購(gòu)買(mǎi)的住房，按照有關(guān)規(guī)定差額繳納增值稅的，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除購(gòu)買(mǎi)住房?jī)r(jià)款后的余額為銷(xiāo)售額，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。

而《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定》規(guī)定，個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足2年的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)2年以上（含2年）的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征增值稅。上述政策適用于北京市、上海市、廣州市和深圳市之外的地區(qū)。

《國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部 建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》 （ 國(guó)稅發(fā)[2005]89號(hào) ）第三條規(guī)定：“個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房以取得的房屋產(chǎn)權(quán)證或契稅完稅證明上注明的時(shí)間作為其購(gòu)買(mǎi)房屋的時(shí)間。”

你怎么看呢？

寧高與國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局、國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局再審行政裁定書(shū)

江蘇省高級(jí)人民法院 行 政 裁 定 書(shū)

（2020）蘇行申425號(hào)

再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）寧高，男，漢族，戶籍地南京市玄武區(qū)，現(xiàn)住南京市鼓樓區(qū)。

被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局，住所地南京市秦淮區(qū)東白菜園7號(hào)。

法定代表人曹雨晴，國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局局長(zhǎng)。

被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局，住所地南京市秦淮區(qū)白下路300號(hào)。

法定代表人鄭鋼，國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局局長(zhǎng)。

委托代理人夏亞非，該局公職律師。

再審申請(qǐng)人寧高因訴國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市第二稅務(wù)分局）、國(guó)家稅務(wù)總局南京市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南京市稅務(wù)局）征繳稅款及行政復(fù)議一案，不服江蘇省南京市中級(jí)人民法院（2019）蘇01行終474號(hào)行政判決，向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

寧高向本院申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng)：《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》及其所附《銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》屬于部門(mén)規(guī)章，其效力不足以對(duì)抗《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》；魏繼春、孫燕青未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，其享有的是債權(quán)，而不享有案涉房產(chǎn)的物權(quán)，不屬于案涉增值稅的納稅義務(wù)人。請(qǐng)求本院提起再審，撤銷(xiāo)原審判決，依法改判或發(fā)回重審。

原審判決認(rèn)定以下事實(shí)清楚，本院予以確認(rèn)：

2013年，案外人魏繼春、孫燕青與金地集團(tuán)南京置業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金地公司）簽訂商品房預(yù)售合同，買(mǎi)受南京市雨花臺(tái)區(qū)新湖大道8號(hào)金地自在城第七街區(qū)3幢303室的房屋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉案房屋）。付款方為孫燕青、魏繼春的《銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票》上載明房屋面積為118.8平方米，購(gòu)房款為1135723元。孫燕青、魏繼春購(gòu)買(mǎi)涉案房屋后，未辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

后因魏繼春、孫燕青與銀行的借款糾紛，涉案房屋被南京市鼓樓區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鼓樓法院）拍賣(mài)。拍賣(mài)前，鼓樓法院發(fā)出《拍賣(mài)公告》，公告中載明了拍賣(mài)時(shí)間、拍賣(mài)標(biāo)的、競(jìng)買(mǎi)人條件、咨詢(xún)時(shí)間、拍賣(mài)方式等內(nèi)容，其中第七條載明:“標(biāo)的物過(guò)戶登記手續(xù)由買(mǎi)受人自行辦理，所涉及的一切稅、費(fèi)及可能存在的物業(yè)費(fèi)、水、電、有限電視、衛(wèi)生費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等欠費(fèi)均由買(mǎi)受人自行解決并自行核實(shí)；交付房屋時(shí)造成的費(fèi)用由買(mǎi)受人自負(fù)……”。

2017年4月4日，寧高通過(guò)淘寶網(wǎng)司法拍賣(mài)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以最高價(jià)競(jìng)得涉案房屋，成交價(jià)為220萬(wàn)元。2017年4月27日，寧高與鼓樓法院簽訂《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》，包括：確認(rèn)寧高拍得涉案房屋的事實(shí)；明確寧高在拍賣(mài)前已認(rèn)真閱讀《拍賣(mài)公告》等公示材料，自愿履行上述材料的相關(guān)規(guī)定；明確對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的過(guò)戶費(fèi)用、其他所涉稅等均由買(mǎi)受人自行承擔(dān)等內(nèi)容。2017年5月3日，鼓樓法院作出（2016）蘇0106執(zhí)3945號(hào)《民事裁定書(shū)》及《協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)》，裁定將涉案房屋過(guò)戶登記至寧高名下，由南京市不動(dòng)產(chǎn)登記中心協(xié)助執(zhí)行辦理過(guò)戶登記事項(xiàng)。

2017年5月22日，寧高至原江蘇省南京地方稅務(wù)局征收稅務(wù)局第八稅務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原南京地稅局第八所）辦理納稅申報(bào)。原南京地稅局第八所于2017年5月22日對(duì)納稅人孫燕青（共有人孫燕青、魏繼春）作出（165）蘇地現(xiàn)09073945號(hào)《中華人民共和國(guó)稅收繳款書(shū)（稅務(wù)收現(xiàn)專(zhuān)用）》（以下稱(chēng)涉案稅收繳款書(shū)），載明納稅人孫燕青應(yīng)繳納稅款總額為138285.72元，其中包括個(gè)人所得稅20952.38元、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)7333.34元、增值稅104761.9元、教育費(fèi)附加3142.86元、地方教育附加2095.24元。寧高以孫燕青為納稅人向原南京地稅局第八所交納個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、增值稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加共計(jì)138285.72元。2018年7月4日，寧高向原江蘇省南京地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原南京地稅局）提出行政復(fù)議申請(qǐng)，原南京地稅局于當(dāng)日受理，并向被申請(qǐng)人原南京地稅局第八所發(fā)出《行政復(fù)議提出答復(fù)通知書(shū)》。因行政復(fù)議期間，原南京地稅局及原南京地稅局第八所進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革且案情較為復(fù)雜，原南京地稅局于2018年8月23日作出延長(zhǎng)復(fù)議期限30日的決定并告知寧高。2018年9月26日，南京市稅務(wù)局告知寧高因機(jī)構(gòu)改革，南京市區(qū)涉房交易稅收的征收管理工作由市第二稅務(wù)分局負(fù)責(zé)，復(fù)議案件的被申請(qǐng)人變更為市第二稅務(wù)分局，復(fù)議機(jī)關(guān)變更為南京市稅務(wù)局。

2018年9月27日南京市稅務(wù)局于作出寧稅復(fù)決字[2018]001號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》（以下稱(chēng)涉案復(fù)議決定），維持涉案稅收繳款書(shū)確定的征收行為。寧高不服，提起本案訴訟，請(qǐng)求：1.撤銷(xiāo)市第二稅務(wù)分局作出的涉案稅收繳款書(shū)，退回其繳納的稅款138285.72元；2.撤銷(xiāo)南京市稅務(wù)局作出的涉案復(fù)議決定；3.本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。

本院認(rèn)為，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是涉案稅收繳款書(shū)確定的征收行為是否合法，即稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)孫燕青征收增值稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加稅款共計(jì)138285.72元是否具有法律依據(jù)。

《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第一條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，為增值稅納稅人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法繳納增值稅，不繳納營(yíng)業(yè)稅。根據(jù)上述規(guī)定，增值稅納稅義務(wù)人應(yīng)為銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人。根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》所附《銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》中關(guān)于轉(zhuǎn)讓建筑物有限產(chǎn)權(quán)或者永久使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓在建的建筑物或者構(gòu)筑物所有權(quán)的，以及在轉(zhuǎn)讓建筑物或者構(gòu)筑物時(shí)一并轉(zhuǎn)讓其所占土地的使用權(quán)的，按照銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)繳納增值稅的規(guī)定，對(duì)建筑物轉(zhuǎn)讓征收增值稅不以不動(dòng)產(chǎn)登記為必要前置條件。本案中，魏繼春、孫燕青與金地公司簽訂《商品房預(yù)售合同》買(mǎi)受涉案房屋，并在不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理了預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記；鼓樓法院作出的（2016）蘇0106執(zhí)3945號(hào)《民事裁定書(shū)》亦明確拍賣(mài)標(biāo)的物系孫燕青、魏繼春名下的涉案房屋；且通過(guò)司法拍賣(mài)程序，魏繼春、孫燕青實(shí)質(zhì)取得涉案房屋拍賣(mài)款用于清償自身債務(wù)。因此，在稅收法律關(guān)系中，涉案房屋經(jīng)司法拍賣(mài)，已從魏繼春、孫燕青轉(zhuǎn)移至寧高名下，魏繼春、孫燕青取得涉案房屋拍賣(mài)款，涉案房屋的流轉(zhuǎn)符合《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第一條規(guī)定的情形，魏繼春、孫燕青屬于該條規(guī)定的增值稅納稅義務(wù)人。

《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第三十五條規(guī)定，簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的銷(xiāo)售額不包括其應(yīng)納稅額，納稅人采用銷(xiāo)售額和應(yīng)納稅額合并定價(jià)方法的，按照下列公式計(jì)算銷(xiāo)售額：銷(xiāo)售額=含稅銷(xiāo)售額÷（1+征收率）。該辦法所附《銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》中規(guī)定，轉(zhuǎn)讓建筑物有限產(chǎn)權(quán)或者永久使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓在建的建筑物或者構(gòu)筑物所有權(quán)的，以及在轉(zhuǎn)讓建筑物或者構(gòu)筑物時(shí)一并轉(zhuǎn)讓其所占土地的使用權(quán)的，按照銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)繳納增值稅?！都{稅人轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)增值稅征收管理暫行辦法》第五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，個(gè)人轉(zhuǎn)讓其購(gòu)買(mǎi)的住房，按照有關(guān)規(guī)定全額繳納增值稅的，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷(xiāo)售額，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。本案中，寧高通過(guò)競(jìng)拍取得魏繼春、孫燕青的涉案房屋并支付拍賣(mài)款項(xiàng)，涉案房屋通過(guò)司法拍賣(mài)成交，符合《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定的轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)情形，屬于應(yīng)按照銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)繳納增值稅的應(yīng)稅行為，原南京地稅局第八所適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，以不包括應(yīng)納稅額的銷(xiāo)售額，即涉案房屋拍賣(mài)價(jià)2200000元÷（1+0.05）=2095238.1元，按照5%的征收率計(jì)征涉案房屋轉(zhuǎn)讓增值稅104761.9元，符合上述規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第二條第九項(xiàng)規(guī)定，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，應(yīng)納個(gè)人所得稅。該法第六條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，以轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額，為應(yīng)納稅所得額?！吨腥A人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第五條第三項(xiàng)規(guī)定，轉(zhuǎn)讓中國(guó)境內(nèi)的建筑物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)或者在中國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)讓其他財(cái)產(chǎn)取得的所得，不論支付地點(diǎn)是否在中國(guó)境內(nèi)，均為來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》第三條規(guī)定，納稅人未提供完整、準(zhǔn)確的范圍原值憑證，不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)稅額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可實(shí)行核定征稅，即按納稅人住房轉(zhuǎn)讓收入的一定比例核定應(yīng)納個(gè)人所得稅稅額。具體比例由省級(jí)地方稅務(wù)局或省級(jí)地方稅務(wù)局授權(quán)的地市級(jí)地方稅務(wù)局在住房轉(zhuǎn)讓收入1%-3%的幅度內(nèi)確定。寧地稅發(fā)[2006]181號(hào)《南京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》第一條明確，南京市執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》第三條關(guān)于核定征稅的具體比例，暫定為1%。本案中，涉案房屋通過(guò)司法拍賣(mài)成交，寧高支付的拍賣(mài)款項(xiàng)用于清償魏繼春、孫燕青債務(wù)，故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定魏繼春、孫燕青取得涉案房屋轉(zhuǎn)讓所得，魏繼春、孫燕青應(yīng)按照上述規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。原南京地稅局第八所在扣除增值稅稅額后，以涉案房屋銷(xiāo)售額2095238.1元作為應(yīng)納稅所得額，按照1%稅率向魏繼春、孫燕青計(jì)征個(gè)人所得稅20952.38元，符合上述規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》第二條規(guī)定，凡繳納消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人，都是城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅義務(wù)人，都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納城市維護(hù)建設(shè)稅。該條例第三條規(guī)定，城市維護(hù)建設(shè)稅，以納稅人實(shí)際繳納的消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅稅額為計(jì)稅依據(jù)，分別與消費(fèi)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅同時(shí)繳納。該條例第四條規(guī)定，納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%。根據(jù)上述規(guī)定，城市維護(hù)建設(shè)稅是對(duì)繳納增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人，按照實(shí)際繳納上述“三稅”稅額的一定比例征收專(zhuān)門(mén)用于城市維護(hù)建設(shè)的一種稅收。本案中，原南京地稅局第八所以220萬(wàn)元競(jìng)拍成交價(jià)中的增值稅稅額，即104761.9元作為計(jì)稅依據(jù)，按7%稅率計(jì)征城市維護(hù)建設(shè)稅7333.34元，符合上述規(guī)定。

《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》第三條第一款規(guī)定，教育費(fèi)附加，以各單位和個(gè)人實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的稅額為計(jì)征依據(jù)，教育費(fèi)附加率為3%，分別與增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅同時(shí)繳納?！督K省人民政府關(guān)于調(diào)整地方教育附加等政府性基金有關(guān)政策的通知》規(guī)定，地方教育附加征收范圍統(tǒng)一為我省境內(nèi)所有繳納增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三稅”）的單位和個(gè)人，包括外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人。地方教育附加征收標(biāo)準(zhǔn)由實(shí)際繳納“三稅”稅額的1%提高到2%。本案中，原南京地稅局第八所根據(jù)上述規(guī)定，以220萬(wàn)元競(jìng)拍成交價(jià)中的增值稅稅額，即104761.9元作為計(jì)征依據(jù)，按3%、2%的征收標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)征教育附加3142.86元和地方教育附加2095.24元，符合上述規(guī)定。

《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第四十五條第一款規(guī)定，增值稅納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間為：納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為并收訖銷(xiāo)售款或取得索取銷(xiāo)售款憑據(jù)的當(dāng)天；先開(kāi)具發(fā)票的，為開(kāi)具發(fā)票的當(dāng)天。收訖銷(xiāo)售款項(xiàng)，是指納稅人銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)過(guò)程中或者完成后收到款項(xiàng)。取得索取銷(xiāo)售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天，是指書(shū)面合同確定的付款日期；未簽訂書(shū)面合同或者書(shū)面合同未確認(rèn)付款日期的，為服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完成的當(dāng)天或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更的當(dāng)天。本案中，根據(jù)上述增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的規(guī)定，魏繼春、孫燕青自《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》確定的繳款并辦理交付手續(xù)之日即具有增值稅納稅義務(wù)。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》第四條規(guī)定，為方便出售住房的個(gè)人依法履行納稅義務(wù)，加強(qiáng)稅收征管，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要在房地產(chǎn)交易場(chǎng)所設(shè)置稅收征收窗口，個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，應(yīng)與轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、契稅、土地增值稅等稅收一并辦理；稅務(wù)機(jī)關(guān)暫沒(méi)有條件在房地產(chǎn)交易場(chǎng)所設(shè)置稅收征收窗口的，應(yīng)委托契稅征收部門(mén)一并征收個(gè)人所得稅等稅收?！吨腥A人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》第三條規(guī)定，城市維護(hù)建設(shè)稅與增值稅同時(shí)繳納?！墩魇战逃M(fèi)附加的暫行規(guī)定》第三條第一款規(guī)定，教育費(fèi)附加與增值稅同時(shí)繳納。本案中，根據(jù)上述增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的規(guī)定和個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房征收個(gè)人所得稅應(yīng)與轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、契稅、土地增值稅等稅收一并辦理的規(guī)定，以及城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加與增值稅同時(shí)繳納的規(guī)定，原南京地稅局第八所在對(duì)涉案房屋轉(zhuǎn)讓征收增值稅的同時(shí)對(duì)魏繼春、孫燕青征收個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育附加，符合上述規(guī)定。

原南京地稅局第八所認(rèn)定魏繼春、孫燕青為銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的納稅義務(wù)人并開(kāi)具《稅收繳款書(shū)》。鼓樓法院在《拍賣(mài)公告》中載明，標(biāo)的物過(guò)戶登記所涉及的一切稅、費(fèi)等費(fèi)用均由買(mǎi)受人自行解決并自行核實(shí)。寧高在《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》亦簽名確認(rèn)“對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的過(guò)戶費(fèi)用、其他所涉稅等均由買(mǎi)受人自行承擔(dān)”。根據(jù)上述事實(shí)，可以認(rèn)定寧高在競(jìng)拍之前有核實(shí)相關(guān)稅費(fèi)的義務(wù)，并已知曉相關(guān)稅費(fèi)由其承擔(dān)。因此，寧高承擔(dān)他人稅費(fèi)的行為應(yīng)認(rèn)定為自愿履行《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》確定的義務(wù)。寧高替代納稅義務(wù)人繳納涉案稅費(fèi)的行為，未違反稅收法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十一條第一款規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。本案中，寧高不服原南京地稅局第八所作出的涉案稅收征收行為，于2018年7月4日向原地稅征收局提出行政復(fù)議申請(qǐng)，原地稅征收局當(dāng)日予以受理，并要求原南京地稅局第八所提出答復(fù)并附相關(guān)證據(jù)、依據(jù)材料。因案情較為復(fù)雜且稅務(wù)機(jī)關(guān)正進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，原地稅征收局決定延長(zhǎng)復(fù)議期限30日，并于2018年8月23日作出《延長(zhǎng)復(fù)議期限通知書(shū)》送達(dá)上訴人。2018年9月26日，南京市稅務(wù)局告知因機(jī)構(gòu)改革，復(fù)議案件的被申請(qǐng)人變更為市第二稅務(wù)分局，復(fù)議機(jī)關(guān)變更為南京市稅務(wù)局。寧高對(duì)復(fù)議被申請(qǐng)人及復(fù)議機(jī)關(guān)的變更不持異議。經(jīng)過(guò)對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)的審查，南京市稅務(wù)局于2018年9月27日作出涉案復(fù)議決定，維持涉案稅收繳款書(shū)確定的征收行為，并將涉案復(fù)議決定書(shū)向?qū)幐咚瓦_(dá)。南京市稅務(wù)局作出的涉案復(fù)議決定的內(nèi)容和程序并無(wú)不當(dāng)。

綜上，寧高的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款的規(guī)定，裁定如下：

駁回寧高的再審申請(qǐng)。

審判長(zhǎng)　劉　軍

審判員　張世霞

審判員　楊　述

二〇二一年三月二十五日

書(shū)記員　張瑩瑩